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关注刑法修正 避免环保犯罪

发布日期:2013-04-18 16:41:59     浏览次数:2180返回列表页 <<

                                                                                     李春月


    根据2011年5月1日生效的刑法修正案(八),有关环境犯罪的《刑法》第三百三十八条有重大修正。本次修正,明显加大了对环境犯罪的打击范围。仅以此文提示公众关注刑法修正,避免环保犯罪。
   一、明显放宽定罪条件
   本次修改前,司法机关认定环境犯罪有苛刻条件,而这些包含环境科学的条件,使环境犯罪的定罪造成阻碍,多数污染者没有受到刑法的制裁如:
    1、以“造成重大污染事故”为定罪依据,而重大污染事故通常是由环保部门认定的,如果环保部门没有认定污染事故或受干扰(有人做工作)不认定污染事故,司法机关就无法介入。
    2、以“致使公私财产遭受重大损失”为定罪依据,而环境污染的重大损失通常难以即时显现,而时过境迁后又难以认定污染事故造成的,司法机关几乎无法介入。
    3、以“人身伤亡的严重后果”为定罪依据,而根据环境污染的科学原理,污染事故很少会立即造成人身伤亡的严重后果,而时过境迁后被害人显现伤亡后果时,又难以认定是污染事故造成的,司法机关就无法介入。
    本次修正后,取消上述三个定罪依据,为司法机关定罪扫除了专业的科学原理和人为作弊方面的障碍,明显放宽了定罪条件。
    二、现在的刑法规定
   修正后的《刑法》第三百三十八条(简称:新338条)规定:“违反国家规定,排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质,严重污染环境的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。”
   根据新338条,只要有排污行为和严重污染环境的后果,不管是否造成污染事故、是否造成重大财产损失、是否造成人员伤亡,都可以定罪。
   三、可能会产生校往过正
   从以往的司法惯例,每次《刑法》修正后都会有司法机关的严打运动。而新338条中的“严重污染环境的后果”,缺少相关的司法解释,很可能在司法机关的运动中被任意解释。即只要有排污行为,就可以说同时有严重污染环境的后果,就可以定罪。
   根据《刑事诉讼法》的规定,环境犯罪应由公安机关立案。公安机关讲究破案率,根据新338条破获环境犯罪案件相对于其他案件比较容易,公安机关会加大环境犯罪的立案力度,提高自己的破案率。
从公安考核制度看,在一个案件中认定的责任人越多成绩越大。基层公安机关会倾向于扩大抓捕范围,将有可能涉及犯罪的人都抓捕起来。
   从《国家赔偿法》和相关司法惯例,公安机关只要抓捕了人,就会想办法定罪,否则就要承担国家赔偿责任(一旦国家承担了赔偿责任,一定会处理具体的办案人员),所以司法实践中有勉强定罪的倾向。
   四、律师提示
   根据中国法律制度,法律一旦公布即视为公众公知,对违法者的“不知道”的辩解,不会被采纳为从轻处罚的理由。根据《刑法》的总则规定,环境污染犯罪的责任人应当是企业的管理者(知情的投资人、董事长、总经理、生产总监、技术总监、车间主任等)和直接责任人(相关岗位的工人),如果司法机关追究环境犯罪时,这些人员都可能被拘留、逮捕、关押、判刑。
   律师在此提示,所有有可能排污企业的经营者及相关人员,应当关注新338条的规定,关注自己的刑事法律风险,别为企业的利润而遭受牢狱之灾。(作者系辽宁同格律师事务所高级合伙人)
 

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